高層聲音

　　李克強：用好我國以煤為主的能源資源稟賦

　　6月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在河北省委書記倪岳峰、省長王正譜陪同下，在高碑店、涿州考察。

　　李克強聽取了河北省能源保供匯報。在涿州京源熱電公司，他詳細了解機組發電小時數、煤耗水平、紓困政策落實等情況，察看堆煤場，勉勵企業滿出力、多發電。李克強說，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?，F在正是迎峰度夏關鍵時期，要釋放煤炭先進產能、能開盡開，落實長協煤供應，進一步加強電力保供，堅決防止拉閘限電，保障經濟運行和基本民生。要通過擴建、改造有序增加高效清潔煤電產能，加快建設抽水蓄能項目，既增加電力保供能力，也為發展風光電等新能源、提高消納能力提供支撐。他強調，我國是世界貿易的貢獻者受益者，國際能源市場穩定對各國都有利，用好我國以煤為主的能源資源稟賦，不僅有利于增強自身能源保障能力，也有利于世界能源價格和國際產業鏈供應鏈穩定。

　　韓正：統籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章

　　6月28日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到山西太原調研，主持召開煤炭清潔高效利用專題座談會并講話。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實抓好煤炭保量穩價，大力推進煤炭清潔高效利用，扎實推動生態優先、綠色低碳的高質量發展。

　　座談會上，韓正在認真聽取山西省和有關企業、研發機構負責同志發言后指出，推進煤炭清潔高效利用，是推動能源綠色低碳轉型、實現碳達峰碳中和目標的重要途徑。要立足以煤為主的基本國情守牢能源安全底線，充分發揮煤炭的“壓艙石”作用，為穩定宏觀經濟大盤、穩物價保民生作出貢獻。要堅持遠近結合、先立后破，尊重市場規律，加強政府調控，建立有利于可持續發展的長效機制，統籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。

　　涉煤新政

　　《“十四五”應急管理部門和礦山安全監察機構安全生產監管監察能力建設規劃》印發

　　6月3日，應急管理部、國家發展改革委聯合印發《“十四五”應急管理部門和礦山安全監察機構安全生產監管監察能力建設規劃》。

　　《規劃》提出，到2025年，安全生產治理體系和治理能力現代化建設取得重大進展，監管監察執法體制機制更加完善，監管監察執法、風險監測預警、應急救援指揮、科學技術支撐水平顯著提升，防范、應對、處置重特大事故的底氣和能力明顯增強，重特大事故得到有效遏制，事故總量進一步降低，有力促進安全生產形勢趨穩向好。

　　《礦山安全評價檢測檢驗監督管理辦法（試行）》印發

　　6月6日，國家礦山安全監察局印發《礦山安全評價檢測檢驗監督管理辦法（試行）》對礦山安全評價檢測檢驗相關標準等作出明確規定?！豆芾磙k法》指出，礦山安全評價檢測檢驗機構及其從業人員應當依照法律、法規、規章、標準，遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則和執業準則，獨立開展安全評價檢測檢驗服務活動，并對作出的安全評價和檢測檢驗結果負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任。

　　對于礦山安全評價機構出具的安全評價報告，《管理辦法》第十七條明確了屬于失實報告的十種情形，包括“評價期間，未辨識出國家明令限制類、淘汰類工藝及設備或者辨識有誤，且影響評價結論的”等；第十八條明確了屬于虛假報告的十二種情形，包括“故意隱瞞煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、火災等主要災害等級、超層越界等重大事故隱患或者情況，影響評價結論的”等。

　　《關于加強煤炭先進產能核定工作的通知》印發

　　6月7日，應急管理部、國家礦山安監局、國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加強煤炭先進產能核定工作的通知》，以切實做好能源保供期間的煤礦生產能力核定管理工作，進一步釋放先進煤炭產能，提升煤炭安全穩定供應能力。

　　《通知》提出，嚴格有序確認先進產能煤礦。安全保障能力建設符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》有關規定，生產系統具備增產能力，且符合煤礦生產能力核定基本條件的煤礦，經煤礦認真核算、企業開展全面安全檢查和企業主要負責人簽字后，地方煤礦由省級煤礦生產能力主管部門、中央企業煤礦由集團總部報經煤電油氣運保障工作部際協調機制同意，開展先進產能核定工作。

　　國家礦山安全監察局印發《關于加強安全宣教進礦山工作的通知》

　　6月10日，國家礦山安全監察局印發《關于加強安全宣教進礦山工作的通知》?！锻ㄖ芬蟾鞯丶訌姲踩踢M礦山工作，持續推動礦山企業牢固樹立安全發展理念，落實安全生產主體責任，加強安全現場管理，提升從業人員安全素質，夯實礦山安全基礎。

　　黑龍江省政府印發《黑龍江省產業振興行動計劃（2022—2026年）》

　　6月17日，黑龍江省政府印發《黑龍江省產業振興行動計劃（2022—2026年）》?！队媱潯诽岢?，充分釋放煤炭優質產能，加強“四煤城”開采區深部及外圍區域資源勘查，“十四五”末形成新增煤炭產能3650萬噸/年的資源保障能力。加快推進依蘭三礦、鳥山礦等19處30萬噸/年以上規模煤礦在建項目建設和達產達效，推進已核準的福平、朝陽、鹿山六井等156處規劃升級改造煤礦審批和開工建設，力爭煤炭產能邁上8000萬噸/年臺階。支持東部大型礦區發展低熱值煤發電項目建設，提升煤電保障能力。利用鹽堿地、采煤沉陷區、廢棄工礦用地等開發建設集中式風電光伏項目。

　　六部門印發《工業水效提升行動計劃》

　　6月20日，工業和信息化部等六部門印發《工業水效提升行動計劃》，提出擴大工業利用礦井水規模。

　　《計劃》提出，到2025年，全國萬元工業增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業水效進一步提升，鋼鐵行業噸鋼取水量、造紙行業主要產品單位取水量下降10%，石化化工行業主要產品單位取水量下降5%。工業廢水循環利用水平進一步提高，力爭全國規模以上工業用水重復利用率達到94%左右。

　　《煤礦防治水“三區”管理辦法》印發

　　6月24日，國家礦山安全監察局印發《煤礦防治水“三區”管理辦法》。辦法明確了地表水威脅區域、頂板水威脅區域、底板水威脅區域、老空水威脅區域以及構造水威脅區域的可采區、緩采區、禁采區（以下簡稱“三區”）的劃定標準。

　　辦法規定，煤礦應當按規定開展隱蔽致災因素普查工作，根據普查結果，編制煤礦防治水“三區”管理報告，分煤層劃分可采區、緩采區、禁采區。

　　六部門聯合印發《工業能效提升行動計劃》

　　6月29日，工信部、國家發改委、財政部、生態環境部、國務院國資委、市場監管總局聯合印發《工業能效提升行動計劃》要求加快推進煤炭利用高效化、清潔化。

　　《行動計劃》提出，推進跨產業跨領域耦合提效協同升級。鼓勵鋼化聯產、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯產發展，推動不同行業間融合創新，實現協同節能提效。